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新時代 新征程 新偉業(yè) | 提檔升級打造高質量發(fā)展引擎!云南大力實施開發(fā)區(qū)振興三年行動
來源:云南日報   發(fā)布時間:2023-02-28   點擊:1653次

  曲靖經(jīng)開區(qū)與曲靖高新區(qū)以全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動發(fā)展,綠色能源與綠色制造融合步伐不斷加快;高標準設計、高起點打造,瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園正努力成為代表業(yè)內領先水平和未來發(fā)展方向的“中國綠色鋁谷”云南樣板;玉溪高新區(qū)內傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)互促共進,煙草、生物醫(yī)藥、新能源電池成長為千億級產(chǎn)業(yè)指日可待……


  開發(fā)區(qū)是項目落地、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的重要載體,也是經(jīng)濟高質量發(fā)展的主陣地。近年來,省委、省政府高度重視、高位推動開發(fā)區(qū)發(fā)展,相繼出臺產(chǎn)業(yè)強省和開發(fā)區(qū)振興三年行動及一系列政策措施,創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機制,以全產(chǎn)業(yè)鏈打造特色產(chǎn)業(yè)集群,著力引進和培育市場主體,建設一流的營商環(huán)境,全面提升開發(fā)區(qū)能級和水平,開發(fā)區(qū)成為激發(fā)全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展的新動能。


資料圖 玉溪高新區(qū) 李昌友 攝


匯智聚力 提升發(fā)展能級


  放眼云南,89個省級及以上開發(fā)區(qū)遍布全省,其中既有高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū),也有綜合保稅區(qū)、邊(跨)境經(jīng)濟合作區(qū)、旅游度假區(qū)。各類開發(fā)區(qū)串點成鏈,積厚成勢,經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)集聚度、質量效益等持續(xù)提升。


  2022年,全省開發(fā)區(qū)交出了一份亮眼的成績單:營業(yè)收入同比增長13%,工業(yè)總產(chǎn)值同比增長15%,工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長38%;7個開發(fā)區(qū)營業(yè)收入超過千億元。其中,昆明高新區(qū)超過3000億元,昆明經(jīng)開區(qū)、滇池旅游度假區(qū)超過2000億元;7個開發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超過500億元,其中,安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明高新區(qū)超過1000億元;昆明高新區(qū)等9家開發(fā)區(qū)被認定為首批綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。


  以綠色鋁、綠色硅、光伏、新能源電池等為代表的重點產(chǎn)業(yè)加速向重點園區(qū)布局,產(chǎn)業(yè)聚集效應不斷釋放。2022年,全省綠色鋁、綠色硅、新能源電池產(chǎn)值分別增長36.6%、130.9%、406.5%,綠色鋁硅總產(chǎn)值突破1800億元、產(chǎn)能規(guī)模居全國前列,中國鋁谷建設成效明顯,硅光伏全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成,新能源電池產(chǎn)業(yè)迅速壯大。



資料圖 云南綠色鋁產(chǎn)業(yè)園 陳飛 攝


  突出重點打造、錯位發(fā)展,各類開發(fā)區(qū)將形成新的增長極。15個以國家級開發(fā)區(qū)為主的園區(qū)突出“一園一業(yè)”,加快上下游產(chǎn)業(yè)集聚、功能互補;安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昭陽經(jīng)開區(qū)、曲靖高新區(qū)、祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、瀘西產(chǎn)業(yè)園區(qū)、硯山產(chǎn)業(yè)園區(qū)、祥云經(jīng)開區(qū)等7個開發(fā)區(qū)成為首批重點打造的千億級省級園區(qū);聚焦具有云南獨有資源優(yōu)勢和市場競爭力的特色產(chǎn)業(yè),一批國內一流的“小而特”“小而精”“小而高”特色優(yōu)勢園區(qū)正在崛起。


  強有力的資金支持,不斷盤活的土地資源,持續(xù)加大的科技創(chuàng)新力度,不斷壯大的人才隊伍,為開發(fā)區(qū)發(fā)展提供了堅實支撐。近300億元政府專項債券支持多個開發(fā)區(qū)基礎設施項目建設,近3000萬元制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金助力園區(qū)打造產(chǎn)業(yè)集群;堅持土地跟著項目走,工業(yè)項目“標準地”改革不斷推進;科研型創(chuàng)新園區(qū)加快建設,設立楚雄高新區(qū)、文山高新區(qū)、玉溪高新區(qū)科技創(chuàng)新聯(lián)合專項資金,支持企業(yè)增加研發(fā)投入;加大高層次人才和團隊引培,實施“園區(qū)人才雙百托舉計劃”,著力提升人才服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能力。


  “開發(fā)區(qū)建設與打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系一脈相承,要充分利用好綠電、區(qū)位等獨特優(yōu)勢,進一步創(chuàng)新體制機制,圍繞主導產(chǎn)業(yè)招大引強,加快補齊基礎設施短板,以技術創(chuàng)新推動產(chǎn)品升級,以更有力的要素保障、更優(yōu)質的服務推動大項目、好項目落地達產(chǎn),全面提升開發(fā)區(qū)的承載力、吸引力、競爭力。”省發(fā)展改革委相關負責人表示。


規(guī)劃引領 發(fā)力新賽道


  瀘西綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設正熱火朝天展開,云南宏合新型材料有限公司年產(chǎn)193萬噸低碳鋁建設項目一期計劃于今年投產(chǎn)。以此為帶動,一批科技含量高、附加值高、排放低、能耗低的綠色低碳高端鋁企業(yè)將入駐園區(qū),逐漸形成綠色低碳高端鋁產(chǎn)業(yè)集群。


  “抓住云南大力發(fā)展綠色鋁產(chǎn)業(yè)的契機,加上被當?shù)卣臒崆楹蛣諏嵈騽樱覀冞x擇在瀘西擴能,未來公司鋁制品可通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)輻射整個南亞東南亞,我們十分看好市場潛力?!痹摴景踩a(chǎn)管理處處長劉劍飛說。


  不只在紅河,隨著《云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動(2023—2025年)》(以下簡稱《三年行動》)落地實施,未來3年,一批經(jīng)濟體量大、主導產(chǎn)業(yè)強、示范帶動作用明顯的千億級園區(qū)將成為產(chǎn)業(yè)強省的主引擎、區(qū)域發(fā)展的增長極、深化改革的先行區(qū),力爭到2025年,開發(fā)區(qū)營業(yè)收入較2021年翻一番,超千億元開發(fā)區(qū)數(shù)量較2021年倍增。


  “此次選擇區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢明顯,具備較好產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?個開發(fā)區(qū)進行重點打造,全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展綠色鋁、光伏、新能源電池等重點產(chǎn)業(yè),并在基礎設施配套、招商引資、要素保障、服務指導等方面給予傾斜支持,希望以此為引領帶動,推動全省開發(fā)區(qū)實現(xiàn)高質量發(fā)展。”省發(fā)展改革委相關負責人介紹。


資料圖 新能源電池產(chǎn)業(yè)園區(qū)


  “《三年行動》為曲靖高新區(qū)發(fā)展明確了方向和路徑,曲靖高新區(qū)被列入7個千億級省級開發(fā)區(qū),極大鼓舞了我們的發(fā)展信心,曲靖高新區(qū)正按照‘一園三片區(qū)’加快布局,大力發(fā)展精細化工、綠色鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)集群,全力打造成為先進制造業(yè)基地。”曲靖市沾益區(qū)政府相關負責人說。


  云南經(jīng)濟要發(fā)展,優(yōu)勢在區(qū)位,出路在開放,開發(fā)區(qū)正是對外開放的主陣地。當前,云南省已初步形成以中國(云南)自由貿易試驗區(qū)為引領,昆明、曲靖、蒙自、大理、嵩明楊林5個國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為帶動,中老磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)1個跨境經(jīng)濟合作區(qū)為重點,昆明、紅河2個綜合保稅區(qū),瑞麗、畹町、河口、臨滄、麻栗坡、孟連6個邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及姐告邊境貿易區(qū)為支撐的全方位、立體化開放平臺體系,在云南省發(fā)展外向型經(jīng)濟中發(fā)揮了引領和帶動作用。


  “昆明接管磨憨是推動經(jīng)合區(qū)發(fā)展的有力手段,我們將以‘一年見行動,兩年有突破、三年大發(fā)展’的勢頭,不斷創(chuàng)新體制機制,加快補齊基礎設施短板,做強做大主導產(chǎn)業(yè),提升開放型園區(qū)外貿發(fā)展水平,把園區(qū)經(jīng)濟增長‘發(fā)動機’作用真正發(fā)揮出來?!敝欣夏ズザ〗?jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局局長阮勇說。


  站在新起點,云南省將著力在推動開發(fā)區(qū)做大經(jīng)濟規(guī)模、擴大對外開放、提升發(fā)展質量上下功夫,加快形成新的增長動力,為實現(xiàn)云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標打下堅實基礎,為推動全省高質量跨越式發(fā)展提供強有力支撐。


讓園區(qū)經(jīng)濟強起來


  開發(fā)區(qū)既是載體、引擎,也是平臺、窗口。開發(fā)區(qū)的能級和水平,是一個地方經(jīng)濟發(fā)展水平的集中展示,能級和水平越高,對經(jīng)濟拉動作用就越大。


  云南省開發(fā)區(qū)振興三年行動旗幟鮮明作出大抓產(chǎn)業(yè)、主攻工業(yè)的部署,明確提出做大做強園區(qū)經(jīng)濟的目標和路徑,體現(xiàn)了推動開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的決心??v觀全省,開發(fā)區(qū)大抓招商、大抓項目的氛圍日漸濃厚,延鏈補鏈強鏈、做強產(chǎn)業(yè)配套的思路越發(fā)清晰,主動作為、靠前服務的意識逐漸增強。但與支撐全省跨越發(fā)展的需要相比,全省開發(fā)區(qū)還存在體制機制不順、產(chǎn)業(yè)集中度不高、軟硬件環(huán)境不優(yōu)、要素保障不足等問題。


  在規(guī)劃指引下,各地要樹立“項目為王、效率至上”的意識,因地制宜優(yōu)選特色產(chǎn)業(yè),加大招大引強招新引優(yōu),在“畝均論英雄”改革上探索,在全產(chǎn)業(yè)鏈布局上發(fā)力,構建主導產(chǎn)業(yè)明晰、特色錯位競爭的開發(fā)區(qū)體系;還要瞄準痛點、堵點,壓實主體責任,形成合力加大統(tǒng)籌協(xié)調,做好資金、土地等要素保障工作,千方百計狠抓項目落地,以改革創(chuàng)新推動各類開發(fā)區(qū)擴容升級、提質增效,不斷把資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢,以開發(fā)區(qū)快速發(fā)展助力我省高質量跨越式發(fā)展。

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