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金融是國民經(jīng)濟(jì)的血脈,是國家核心競爭力的重要組成部分。黨的二十屆三中全會《決定》就“深化金融體制改革”提出一系列改革任務(wù)。為了深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十屆三中全會精神,本報(bào)記者采訪了中國人民銀行黨委書記、行長潘功勝。
加快完善中央銀行制度,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)
記者:《決定》提出,加快完善中央銀行制度,暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。中國人民銀行將如何貫徹落實(shí)這一要求?
潘功勝:黨的二十屆三中全會對進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署?!稕Q定》關(guān)于深化金融體制改革的部署,著力破除制約金融高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,必將引領(lǐng)金融事業(yè)取得新的歷史成就,中國人民銀行將堅(jiān)決貫徹落實(shí)全會精神,加快完善中央銀行制度。
加快完善中央銀行制度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,我們將更加聚焦以“雙支柱”支撐實(shí)現(xiàn)“雙目標(biāo)”,也就是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架,實(shí)現(xiàn)幣值穩(wěn)定和金融穩(wěn)定雙目標(biāo)。圍繞貨幣政策、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防控、金融穩(wěn)定和國家金融安全、國際金融治理和合作、金融市場、金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融管理和服務(wù)等職責(zé),加快建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度。持續(xù)推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)體系和金融市場的結(jié)構(gòu)、布局,加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。中國人民銀行將重點(diǎn)做好四方面工作。
一是完善中國特色現(xiàn)代貨幣政策框架。這是現(xiàn)代中央銀行制度的內(nèi)核。我們將逐步淡化對數(shù)量目標(biāo)的關(guān)注,更加注重發(fā)揮利率等價(jià)格型調(diào)控工具的作用,豐富貨幣政策工具箱,健全政策溝通機(jī)制,提高貨幣政策透明度。
二是健全宏觀審慎政策框架和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制,守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。這是中央銀行維護(hù)金融安全穩(wěn)定的支柱。
三是健全金融市場和金融市場基礎(chǔ)設(shè)施體系,深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。強(qiáng)化金融市場制度建設(shè),著力建設(shè)規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的金融市場,建設(shè)自主可控、安全高效的金融市
場基礎(chǔ)設(shè)施體系,這是中央銀行履行好宏觀調(diào)控職責(zé)的基礎(chǔ)。
四是建設(shè)更高水平開放型金融新體制,穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化,積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理與合作。
中國人民銀行將堅(jiān)持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),深刻把握金融工作的政治性、人民性,堅(jiān)定走好中國特色金融發(fā)展之路,扎實(shí)做好各項(xiàng)工作,持續(xù)推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展和金融強(qiáng)國建設(shè)。
進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能
記者:高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù),貨幣政策將如何更好支持經(jīng)濟(jì)回升向好和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展?
潘功勝:今年以來,中國人民銀行堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨,穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效,在2月、5月、7月先后三次實(shí)施了比較重大的貨幣政策調(diào)整,有力支持經(jīng)濟(jì)回升向好。截至7月末,社會融資規(guī)模同比增長8.2%,人民幣貸款同比增長8.7%,高于名義GDP增速約4個(gè)百分點(diǎn)。新發(fā)放貸款利率平均為3.6%左右,處于歷史低位。
我們將繼續(xù)堅(jiān)持支持性的貨幣政策立場,加強(qiáng)逆周期和跨周期調(diào)節(jié),著力支持穩(wěn)定預(yù)期,提振信心,支持鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。在貨幣政策的調(diào)控中將注重把握和處理好三方面關(guān)系:一是短期與長期的關(guān)系。二是穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。三是內(nèi)部與外部的關(guān)系。
下一步,中國人民銀行將深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度、精準(zhǔn)有效,加大調(diào)控力度,加快已出臺金融政策措施落地見效,保持流動(dòng)性合理充裕,引導(dǎo)貨幣信貸合理增長,推動(dòng)企業(yè)融資和居民信貸成本穩(wěn)中有降,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。進(jìn)一步提升貨幣政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度,更有針對性地滿足合理的消費(fèi)融資需求。同時(shí),研究儲備增量政策舉措,增強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合,支持積極的財(cái)政政策更好發(fā)力見效,堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
記者:《決定》提出,積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融,加強(qiáng)對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。中國人民銀行在做好金融“五篇大文章”方面取得了哪些進(jìn)展?下一步有何考慮?
潘功勝:做好金融“五篇大文章”是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn),也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。過去5年,我國普惠小微貸款、綠色貸款、高技術(shù)制造業(yè)中長期貸款、科技型中小企業(yè)貸款年均增速都在20%—30%左右,大幅高于各項(xiàng)貸款平均增速。融資可得性明顯提升。融資成本處于歷史低位。同時(shí),我國網(wǎng)絡(luò)金融、移動(dòng)金融快速發(fā)展,在提高交易效率、降低交易成本、提升金融的普惠性方面發(fā)揮了重要作用,成為我國金融發(fā)展的亮點(diǎn)之一。近期,中國人民銀行等七部門出臺了《關(guān)于扎實(shí)做好科技金融大文章的工作方案》,推動(dòng)構(gòu)建部門協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)的政策框架和工作機(jī)制,為國家創(chuàng)新體系和新型舉國體制建設(shè)提供支撐。
下一步,中國人民銀行將加強(qiáng)與工信、科技、環(huán)保等行業(yè)管理部門的協(xié)同合作,進(jìn)一步增強(qiáng)金融支持的力度、可持續(xù)性和專業(yè)化水平,加強(qiáng)政策頂層設(shè)計(jì),制定金融“五篇大文章”的總體方案,細(xì)化政策舉措。同時(shí),聚焦國家重大科技項(xiàng)目、中小科技企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平,為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供有力的金融支撐?! 〕掷m(xù)推動(dòng)金融高水平開放,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線
記者:《決定》提出,推動(dòng)金融高水平開放,穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化,發(fā)展人民幣離岸市場。中國人民銀行在推動(dòng)金融高水平開放方面有何舉措?
潘功勝:中國人民銀行將堅(jiān)持市場化、法治化和國際化的取向,增強(qiáng)金融開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性,持續(xù)推動(dòng)金融高水平開放,重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
一是深化金融領(lǐng)域制度型開放,有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場高水平開放。會同金融管理部門進(jìn)一步完善金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度。
二是穩(wěn)慎扎實(shí)推進(jìn)人民幣國際化。我們將堅(jiān)持以市場驅(qū)動(dòng)和自主選擇為基礎(chǔ),持續(xù)完善跨境人民幣政策,優(yōu)化人民幣清算行全球布局,推動(dòng)離岸人民幣市場健康發(fā)展。
三是持續(xù)推進(jìn)國際金融中心建設(shè)。支持建設(shè)上海國際金融中心,鞏固提升香港國際金融中心地位。
四是打造更加友好包容的營商環(huán)境。統(tǒng)籌推進(jìn)跨境人民幣和外匯管理改革,提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平。持續(xù)推動(dòng)做好外籍來華人員支付服務(wù)?! ∥迨墙y(tǒng)籌好金融開放和安全,積極參與國際金融治理與合作。
中國金融市場的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,擴(kuò)大對外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和重要保障,是提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和國際競爭力的關(guān)鍵舉措,我們將堅(jiān)定不移做好金融開放各項(xiàng)工作。
記者:《決定》提出,筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。中國人民銀行如何防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?
潘功勝:目前,我國金融體系總體穩(wěn)健。中國人民銀行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會部署,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
一是在宏觀層面把握好經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和金融風(fēng)險(xiǎn)防范之間的動(dòng)態(tài)平衡。
二是切實(shí)提高金融監(jiān)管的有效性,加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同,形成監(jiān)管合力。
三是有序化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、中小銀行等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。
四是筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的金融穩(wěn)定保障體系。推動(dòng)加快金融穩(wěn)定相關(guān)立法,推進(jìn)金融穩(wěn)定保障體系建設(shè),有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。