當今世界百年變局全方位、深層次加速演進,國內發(fā)展不平衡、不充分問題較為突出,但應該看到,這些都是前進中的問題、發(fā)展中的煩惱,我國經濟增速和發(fā)展態(tài)勢明顯好于主要發(fā)達經濟體,經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變,經濟發(fā)展的強大韌性和巨大潛力沒有改變,我國推進經濟社會高質量發(fā)展面臨的有利條件強于不利因素。
從國際看,挑戰(zhàn)與機遇并存
一方面,外部環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升,帶來的不利影響增多。全球經濟增長動力不足,國際貨幣基金組織近期預測2024年全球經濟增速為3.2%、2025年為3.3%,明顯低于疫情前(2000—2019年)3.8%的平均水平。全球經濟金融動蕩可能加劇,部分新興市場國家面臨本幣貶值、資本外流、債務加重壓力。國際地緣政治局勢不穩(wěn),大國博弈對抗性上升,局部沖突和動蕩頻發(fā),外溢效應不斷顯現。
另一方面,全球經濟呈現復蘇態(tài)勢,國際貿易增長有所恢復,有利于我國企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢,拓展國際市場。根據世界貿易組織預測,2024年全球貨物貿易量增速將達到2.6%,扭轉了2023年的負增長態(tài)勢,并將在2025年進一步提升至3.3%。新興經濟體發(fā)展勢頭良好,成為世界經濟增長的重要引擎,國際影響力和全球治理話語權不斷增強。高質量共建“一帶一路”扎實推進,我國構建了廣泛的朋友圈,與共建國家不斷增進互聯互通、持續(xù)深化合作共贏,為共建國家乃至全球經濟發(fā)展注入強勁新動能。
2024年8月31日至9月2日,2024世界動力電池大會配套的動力電池產業(yè)鏈供應鏈成果展示活動在四川省宜賓市舉辦。圖為9月1日,在活動現場拍攝的新能源汽車雙電機驅動系統(tǒng),該系統(tǒng)采用碳纖維包裹轉子技術,轉速高、總成功率密度高、傳動效率高,處于行業(yè)領先水平。新華社記者 唐文豪/攝
從國內看,壓力與動力同在
一方面,總量問題與結構矛盾并存,發(fā)展質量和效益有待進一步提升。有效需求不足,投資增長面臨制約,居民就業(yè)增收難度較大,消費能力和意愿不夠強。經濟運行出現分化,行業(yè)冷熱不均,一些傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)發(fā)展面臨較多困難挑戰(zhàn)。國內大循環(huán)存在堵點,要素有序流動仍受到制約。生態(tài)文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期,綠色低碳發(fā)展的基礎仍需夯實。
另一方面,我國推進經濟社會高質量發(fā)展仍然具備良好支撐基礎和許多有利條件。黨的二十屆三中全會全面部署了進一步全面深化改革的重大舉措,將有力破解深層次體制機制障礙和結構性矛盾,進一步解放和發(fā)展生產力,不斷為中國式現代化注入強勁動力、提供有力制度保障。超大規(guī)模市場優(yōu)勢不斷顯現,我國擁有14億多人口、4億多人中等收入群體,擁有全球最完備的產業(yè)體系、日益完備的基礎設施網絡,新質生產力加快發(fā)展,居民衣食住行和精神文化需求潛力巨大,產業(yè)新領域新賽道、短板領域、薄弱環(huán)節(jié)的投資還有很大空間,促進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化協調發(fā)展將為需求擴大提供持久活力。逆周期調節(jié)政策仍有足夠空間,宏觀組合政策加力提效,“兩重”(國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設)、“兩新”(大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新)工作等重大舉措正在加快推進,超長期特別國債、地方政府專項債券、中央預算內投資等將為經濟增長提供有力支撐。綠色低碳發(fā)展成效顯著,能源綠色轉型步伐加快,資源循環(huán)利用率大幅提升,為實現更可持續(xù)的發(fā)展提供堅實基礎。最為重要的是,有以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導,有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,將為做好經濟工作、推進高質量發(fā)展提供堅強保障。
分析判斷經濟形勢,既要看樹木,更要看森林,既要看到短期波動的“形”,更要看到長期發(fā)展的“勢”。我國推進經濟社會高質量發(fā)展正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵吃勁階段,面臨的困難和問題既有外部環(huán)境變亂交織帶來的影響,也是推動產業(yè)附加值提升、經濟結構變革過程中必須經歷的陣痛,是繞不過、躲不過的客觀挑戰(zhàn)。我國經濟就是在克服一個又一個困難問題中持續(xù)提升發(fā)展質量、提高抗沖擊能力,就是在不斷地應對挑戰(zhàn)、披荊斬棘中攀上一個又一個新的高峰??傊?,我們要保持戰(zhàn)略定力,增強發(fā)展信心,錨定目標任務,扎實做好各項工作,不斷推動經濟社會健康發(fā)展、行穩(wěn)致遠。